根據(jù)市政府《印發(fā)深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見及五個(gè)配套文件的通知》(深府〔2005〕125號)(以下簡稱市政府“1+5”文件)和《關(guān)于切實(shí)做好我市免費(fèi)義務(wù)教育工作的意見》(深府〔2008〕74號)精神,我區(qū)從2008年春季起實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。為切實(shí)做好有關(guān)工作,促進(jìn)教育公平,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出以下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的重要意義
實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)繁重的工作。各街道、各部門及各有關(guān)單位要從貫徹黨的十七大和省第十次黨代會精神,關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的高度,統(tǒng)一認(rèn)識,高度重視,切實(shí)做好我區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育工作,讓居民分享改革發(fā)展成果。要根據(jù)各單位實(shí)際,研究制定實(shí)施細(xì)則,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合和監(jiān)督檢查,認(rèn)真抓好免費(fèi)義務(wù)教育各項(xiàng)工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善我區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,不斷加大教育投入,加快教育事業(yè)發(fā)展。
二、鹽田區(qū)義務(wù)教育免費(fèi)對象
?。ㄒ唬┰谖覅^(qū)九年義務(wù)教育階段(以下均指九年義務(wù)教育)學(xué)校就讀并取得學(xué)籍的深圳市戶籍學(xué)生;
?。ǘ┓蠌V東省和深圳市有關(guān)政策規(guī)定,在我區(qū)接受義務(wù)教育并享受深圳市戶籍待遇和取得學(xué)籍的學(xué)生;
?。ㄈ┓鲜姓?span lang="EN-US">1+5”文件規(guī)定的就讀條件,在我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀并取得學(xué)籍的市外廣東省戶籍學(xué)生和省外內(nèi)地戶籍學(xué)生。其中,省外內(nèi)地戶籍學(xué)生從2008年秋季學(xué)期起享受我區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育,2008年春季學(xué)期仍按物價(jià)部門規(guī)定的原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)入學(xué)。2008年春季學(xué)期義務(wù)教育免費(fèi)對象的統(tǒng)計(jì)以2008年3月5日前在就讀學(xué)校注冊并報(bào)教育主管部門備案的人數(shù)為準(zhǔn),采取“先收后退”的辦法進(jìn)行免費(fèi)。
已在我區(qū)接受義務(wù)教育但不屬于上述三類免費(fèi)對象的學(xué)生,暫不納入免費(fèi)義務(wù)教育范圍,仍按物價(jià)部門規(guī)定的原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)入學(xué)。
三、鹽田區(qū)義務(wù)教育免費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來源
(一)免費(fèi)項(xiàng)目:書雜費(fèi)(含雜費(fèi)、課本教材費(fèi)和練習(xí)本費(fèi))。
?。ǘ?shí)行全市統(tǒng)一的免收書雜費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)生每人每學(xué)年728元(含雜費(fèi)388元、課本教材費(fèi)和練習(xí)本費(fèi)340元),初中生每人每學(xué)年1042元(含雜費(fèi)538元、課本教材費(fèi)和練習(xí)本費(fèi)504元)。
(三)除免收的書雜費(fèi)外,其他收費(fèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模}田外國語小學(xué)、鹽田外國語學(xué)校等2所公辦民助學(xué)校,由財(cái)政按公辦學(xué)校的統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予書雜費(fèi)補(bǔ)助。免費(fèi)對象按其所就讀學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減去財(cái)政補(bǔ)助后的金額繳費(fèi)入學(xué)。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來源。我區(qū)免收義務(wù)教育書雜費(fèi)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)。除省財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分外,其余由市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育政策后,公辦學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等問題,由相關(guān)部門另行研究決定。
四、相關(guān)資料查驗(yàn)
(一)對已取得學(xué)籍的在校義務(wù)教育階段深戶學(xué)生(以下提及在校學(xué)生均指已取得學(xué)籍的在校學(xué)生),只需查驗(yàn)學(xué)生本人的戶口本。
?。ǘι暾垖W(xué)位的深戶適齡兒童,需查驗(yàn)其戶籍、住房和計(jì)劃生育證明材料。
?。ㄈΨ巧顟舻脑谛Ax務(wù)教育階段學(xué)生和申請學(xué)位的適齡兒童,需查驗(yàn)其提交的市政府“1+5”文件規(guī)定的材料。
?。ㄋ模ο硎芘c深戶兒童同等待遇的在校學(xué)生和申請學(xué)位的適齡兒童,還需查驗(yàn)相關(guān)證明材料。
五、工作職責(zé)和分工
各相關(guān)職能部門、各街道要?jiǎng)傂詧?zhí)行市政府“1+5”文件,切實(shí)履行工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)把免費(fèi)資格審核關(guān),共同做好免費(fèi)義務(wù)教育有關(guān)各項(xiàng)工作。
(一)區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局、物價(jià)局和教育局負(fù)責(zé)對我區(qū)享受免費(fèi)義務(wù)教育的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行核定,檢查監(jiān)督免費(fèi)義務(wù)教育資金的管理使用情況。
?。ǘ﹨^(qū)教育局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)我區(qū)各義務(wù)教育階段學(xué)校向家長、學(xué)生及社會宣傳免費(fèi)義務(wù)教育有關(guān)政策;組織、指導(dǎo)各學(xué)校驗(yàn)收證明材料和采集信息;組織學(xué)校向相關(guān)職能部門或街道遞交和收回信息采集匯總表;匯總?cè)珔^(qū)符合免費(fèi)義務(wù)教育資格條件人數(shù),并報(bào)市教育局、區(qū)監(jiān)察局以及省、市和區(qū)財(cái)政部門。
(三)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按區(qū)教育局匯總的免費(fèi)義務(wù)教育人數(shù)按時(shí)將補(bǔ)助資金核撥至指定的專用帳戶;根據(jù)“多退少補(bǔ)”的原則,在新生人數(shù)核定后,對核撥經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。
?。ㄋ模﹨^(qū)住宅局負(fù)責(zé)對我區(qū)義務(wù)教育階段在校非深戶學(xué)生提交的產(chǎn)權(quán)人為學(xué)生本人或其父母的《房產(chǎn)證》的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核;對我區(qū)申請學(xué)位的適齡兒童(包括深戶和非深戶)提交的產(chǎn)權(quán)人為兒童本人或其父母的《房產(chǎn)證》的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核。
(五)區(qū)人口和計(jì)生局負(fù)責(zé)對我區(qū)在校非深戶學(xué)生父母的《計(jì)劃生育證明》的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核;對我區(qū)申請學(xué)位的非深戶適齡兒童提交的《計(jì)劃生育證明》和申請學(xué)位的深戶兒童提交的《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核。
?。﹨^(qū)房屋租賃管理辦公室負(fù)責(zé)對我區(qū)義務(wù)教育階段在校非深戶學(xué)生提交的承租人為學(xué)生本人或其父母的《租賃合同》的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核;對我區(qū)申請學(xué)位的適齡兒童(包括深戶和非深戶)提交的承租人為兒童本人或其父母的《租賃合同》的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核。
?。ㄆ撸└鹘值擂k負(fù)責(zé)為居住周轉(zhuǎn)房、單位宿舍、自建房、集資房、廉租房和軍產(chǎn)房等的我區(qū)義務(wù)教育階段在校非深戶學(xué)生、申請學(xué)位的適齡兒童(包括深戶和非深戶)開具住房證明,并負(fù)責(zé)審核證明的真實(shí)性與有效性。
?。ò耍}田公安分局負(fù)責(zé)對我區(qū)義務(wù)教育階段在校學(xué)生(或申請學(xué)位的適齡兒童)及其父母(或監(jiān)護(hù)人,下同)的戶籍證明材料信息的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核。
?。ň牛}田工商分局負(fù)責(zé)對我區(qū)義務(wù)教育階段在校非深戶學(xué)生和申請學(xué)位的非深戶適齡兒童父母提交的營業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核。
?。ㄊ}田社保分局負(fù)責(zé)對我區(qū)義務(wù)教育階段在校非深戶學(xué)生和申請學(xué)位的非深戶適齡兒童父母的“深圳市勞動(dòng)保障卡”和社保清單的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核。
上述第(四)至(十)項(xiàng)的部門和街道須在區(qū)教育局遞交信息資料后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作,并將審核結(jié)果反饋區(qū)教育局。
?。ㄊ唬└髁x務(wù)教育階段學(xué)校負(fù)責(zé)向我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生及其家長宣傳免費(fèi)政策;初步驗(yàn)收家長提交的免費(fèi)資格證明材料;將家長提交材料的相關(guān)信息分類輸入各類信息采集匯總表,并報(bào)區(qū)教育局;匯總、整理各部門和街道對每位學(xué)生的核查信息,對各項(xiàng)資料都審核合格的學(xué)生進(jìn)行匯總登記,核定人數(shù)后報(bào)區(qū)教育局。
六、工作流程
?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門、各街道制定各自義務(wù)教育就讀證明材料辦理指南,為群眾提供便捷服務(wù),為教育部門、學(xué)校收受申請人的證明材料和采集有關(guān)信息提供指引。
?。ǘ┥暾埲雽W(xué)的適齡兒童和在校學(xué)生家長到有關(guān)部門辦理申請就讀和免費(fèi)所需證明材料,并提交申請就讀或現(xiàn)就讀學(xué)校。
(三)義務(wù)教育階段學(xué)校收受申請人就讀和免費(fèi)的有關(guān)證明材料,按要求將每位申請人的證明材料信息錄入義務(wù)教育就讀和免費(fèi)資格審核信息匯總表。
?。ㄋ模﹨^(qū)教育局將本轄區(qū)信息匯總表(含電子版)分別按規(guī)定交公安、工商、社保、住宅、計(jì)生、房屋租賃等部門和各街道審核。各部門、各街道在接到材料后15個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并反饋審核結(jié)果。
(五)各學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門和街道的審核結(jié)果,確認(rèn)適齡兒童義務(wù)教育就讀和免費(fèi)資格,并將名單上報(bào)區(qū)教育局。區(qū)教育局匯總?cè)珔^(qū)免費(fèi)名單,核定人數(shù)報(bào)市教育局、區(qū)監(jiān)察局及省、市、區(qū)財(cái)政部門,并組織、指導(dǎo)學(xué)校做好招生和免費(fèi)工作。
?。﹨^(qū)監(jiān)察局對各部門、各街道的資料審核工作和區(qū)教育局及各學(xué)校的證件驗(yàn)收及資格確認(rèn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
深圳市免費(fèi)資格信息管理網(wǎng)上平臺建成后,上述工作流程按市政府信息化管理要求辦理。
七、免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金的撥付、管理
?。ㄒ唬┟繉W(xué)期開學(xué)前4周,區(qū)財(cái)政局先按照上學(xué)期區(qū)教育部門核定的義務(wù)教育階段免費(fèi)人數(shù),將補(bǔ)助資金安排到位,待本學(xué)期實(shí)際免費(fèi)人數(shù)確定后再對資金額做相應(yīng)調(diào)整。
?。ǘ└髁x務(wù)教育階段學(xué)校按上學(xué)期核定的義務(wù)教育階段免費(fèi)人數(shù)編制部門預(yù)算,由財(cái)政部門按照部門預(yù)算撥付資金。
?。ㄈ楸WC義務(wù)教育學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),區(qū)財(cái)政部門應(yīng)不遲于學(xué)校開學(xué)前1周,按照市確定的免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向各中、小學(xué)校全額撥付免費(fèi)補(bǔ)助資金。
八、補(bǔ)助資金的使用范圍
免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金必須嚴(yán)格按照深府〔2008〕74號文件規(guī)定的范圍使用,并加強(qiáng)管理。該項(xiàng)資金用于學(xué)校業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等公用性質(zhì)的費(fèi)用開支,以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),不得用于教職工工資、津貼、福利、社保、醫(yī)保和代課教師工資,不得用于基建開支,不得用于償還歷史欠債和上繳政府各部門。
九、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,高度重視。實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育工作,是加強(qiáng)和發(fā)展我區(qū)基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要?dú)v史性任務(wù)。這項(xiàng)工作功在當(dāng)代,利在未來,關(guān)系到廣大群眾的切身利益,是人民群眾關(guān)心的一件大事。各有關(guān)部門、各街道要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)履行相關(guān)工作職責(zé),確保我區(qū)九年免費(fèi)義務(wù)教育工作平穩(wěn)、順利推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。成立區(qū)九年免費(fèi)義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管教育的副區(qū)長任組長,成員由區(qū)監(jiān)察、教育、財(cái)政、住宅、人口和計(jì)生、房屋租賃管理、公安、工商、社保等部門和各街道分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局,負(fù)責(zé)牽頭組織推進(jìn)我區(qū)九年免費(fèi)義務(wù)教育工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳,形成氛圍。區(qū)教育局要利用編印免費(fèi)、招生資訊材料、設(shè)立網(wǎng)上專欄和咨詢熱線電話等形式,向社會、家長宣傳免費(fèi)義務(wù)教育工作相關(guān)政策。各中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立招生宣傳專欄,召開學(xué)生和家長會議,深入社區(qū)張貼、發(fā)放宣傳資料,多形式、多渠道幫助家長了解免費(fèi)與招生工作政策,為家長申請免費(fèi)和學(xué)位提供便利,最大程度地爭取家長的理解與支持。
?。ㄋ模┒讲閱栘?zé),保障落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對弄虛作假或挪用免費(fèi)義務(wù)教育資金等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對主要責(zé)任人先免職后查處。對推進(jìn)義務(wù)教育做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。在落實(shí)深府〔2008〕74號文件和本意見過程中不履行職責(zé)或弄虛作假、營私舞弊的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法按照《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》查處,追究責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。各相關(guān)部門、各街道要設(shè)立投訴舉報(bào)電話,接受群眾投訴舉報(bào)和監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、教育等部門要重點(diǎn)對享受免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的學(xué)生人數(shù)、資金使用、收費(fèi)及管理情況進(jìn)行定期檢查,對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行堅(jiān)決查處和糾正,區(qū)物價(jià)部門要加大對學(xué)校收費(fèi)行為的檢查監(jiān)督力度,嚴(yán)禁“一邊搞免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象。